养老服务事关亿万百姓福祉和社会和谐稳定，是重要的民生课题。《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。”
今年9月，重庆市委、市政府出台了《重庆市深化养老服务改革发展实施方案》，聚焦重点领域和关键环节深化改革，积极构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。11月5日，市政协围绕“深化养老服务体系建设”开展专题协商议政，助力提升全市老龄事业和养老服务发展水平。
经过前期深入调研，委员们认为，重庆市养老服务体系建设虽已取得阶段性成效，但在服务人民群众多元化养老需求上还存在一些短板弱项。要认真贯彻落实党的二十届四中全会关于“积极应对人口老龄化”的重大部署，推动“老有所养”向“老有优养”迭代升级，更好增进民生福祉。
重庆市现有60岁及以上常住老年人口801万余人，其中农村地区占比超51%。针对当前农村养老服务体系在普惠性、精准性与可持续性方面还存在的问题，杨利委员建议，建立政府主导、社会参与、家庭尽责的多层次资金保障体系；构建“乡村户”联动服务网络人才供给，推行“中心带站入户”连锁运营模式，让居家养老“跟得上”；构建家庭、社会、政府三方责任共担机制，完善司法保障，让家庭养老“兜得住”。
如何破解养老服务人才队伍建设面临的难题？张珂委员建议，坚持拓宽来源和稳定现有两轮驱动，推动“入学即就业”订单式培养；坚持理论学习和岗位实操有机融合，支持高校优化养老服务专业课程；坚持横向交流和纵向晋升双向发力，推动建立按岗位、技能、业绩定薪的薪酬制度；坚持市场购买和公益服务互为补充，推广“民政通”等平台，畅通养老服务供需对接。
失能、失智、残疾等特殊群体老人服务供给是养老服务体系中的一个薄弱环节。饶小雪委员呼吁，精准扩容，加快专业床位建设，新增失能、失智照护床位，重点试点“融合型”机构或专区，配套“双老同护”设施与流程。建立动态档案与个案管理，构建“以老养残”家庭数据库，由专业社工提供资源链接、心理疏导、未来安置规划等一站式服务。
“破解便老、适老、宜老等方面症结，优化提升15分钟养老服务圈。”王复莲委员围绕打通日常养老服务需求“最后一公里”建议，科学化织密“养老网”，按老年人需求科学布局养老设施，覆盖更多人群，缩减养老半径；精细化解决“出门难”，设置好“出门即达”设施，利用好“金角银边”资源，打造方便安心的活动场所；多元化办好“养老事”，推动多样性文娱、多形式助餐、多层次助老。
近年来，重庆市扎实开展国家和市级试点工作，出台了4项安宁疗护地方标准，取得较好成效。赖晓东委员呼吁，多渠道、多层次、全方位地开展安宁疗护相关知识宣传普及，加强安宁疗护相关制度标准建设，完善医保收费政策，健全质量控制体系，提升安宁疗护服务质效。加快三级安宁疗护服务体系建设，形成高效优质的老年全周期医养服务体系。
协商现场，委员们还围绕探索医养深度融合、促进银发经济高质量发展、丰富差异化社区养老服务供给、完善长期护理保险相关政策等建言献策。市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会、市经济和信息化委员会有关负责人逐一进行了回应。
副市长姜国杰表示，市政府将充分吸纳委员们的意见建议，提出务实举措，优化工作机制，从加快打造15分钟养老服务圈、积极培育经济发展新动能、探索养老服务领域现代化治理新路子等方面着手，全力抓好新时代深化养老服务体系建设，推动全市养老服务事业高质量发展。
市政协主席程丽华强调，深化养老服务体系建设，是应对人口老龄化挑战、增进民生福祉的重要举措。全市政协和政协委员要紧紧围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照市委工作安排，聚焦优化基本养老服务供给开展民主监督，立足发展多样化养老服务反映民情民意，围绕培育壮大银发经济深入调研建言，紧扣维护老年人合法权益献计出力，切实助力重庆市深化养老服务改革更好落地落实，为推动养老事业高质量发展营造良好氛围、贡献更多力量。（凌云）
“建议在多元共治、人才培养、科技赋能等方面发力，构建政府主导、市场调节、家庭行动、社会参与的协同发展格局，积极应对人口老龄化挑战。”近日，河南省新乡市政协召开常委会会议，围绕“加快适老化改造，共建老年友好型社会”开展专题议政。
新乡市政协将“加快适老化改造，共建老年友好型社会”列入今年专题议政性常委会会议议题，由分管副主席牵头，成立由界别委员、有关部门负责人和专家学者等组成的多个调研组，聚焦社区养老设施建设、居家养老服务水平提升、农村适老化改造、养老人才培养、银发人力资源开发等不同层面和角度，形成大会发言74篇，为党委、政府科学决策提供有益参考。
针对“农村适老化改造滞后”的问题，武昭常委建议，加大财政倾斜力度，将一定比例的乡村振兴衔接资金、乡村建设资金等用于农村普惠性适老化改造及公共设施无障碍建设，改善农村老年人生活环境，提升晚年生活品质。
“现有养老服务人才队伍无论是数量还是质量，还不能满足社会的需求。”肖占宇常委认为，要充分发挥新乡高校资源优势，鼓励培养高素质的复合型专业护理人员和管理人员，制定针对性、个性化的培养方案，强化技能培训和职业管理，推动打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的专业养老服务人才队伍。
王新茹常委建议，健全居家养老政策支持体系，深入推进“互联网﹢养老”融合服务，创新拓展“小区物业﹢养老机构﹢上门服务”“小区物业﹢家政公司﹢上门服务”等模式，持续提升居家养老服务的覆盖范围、服务质量和综合效能，推动构建养老服务供给新格局。
出席会议的副市长陈颖颖表示，将认真研究、充分吸纳委员意见建议，从完善政策支撑体系、创新投融资机制、提升服务效能、凝聚多方合力等方面持续发力，切实推动委员意见建议转化为具体的政策举措和实际行动。“我们要以实际行动当好建言者、践行者、推动者，为推进老年友好型社会建设贡献智慧和力量。”市政协主席王新军说。（通讯员 戚志华 记者 王有强）
“赵大爷最近怎么样？我们先给他量个血压。”10月29日一大早，四川省南充市高坪区“喘息服务”工作队队员刘晓菊便来到仙鹤街居民刘碧群的家中，开展上门服务。
2022年，刘碧群的老伴赵大爷不慎跌倒中风，照护的重任便一直压在她一人肩上。不久前，刘碧群从社区得知高坪区启动了失能老年人家庭“喘息服务”项目，她第一时间提交了申请。随后，“喘息服务”工作队就来到家里开展个性化服务。刘碧群高兴地说：“工作人员给老赵量血压、测心率，还手把手教我翻身、拍背等护理技巧，帮了大忙了！”
赵大爷家的这种服务情况，在高坪区并非个例。今年以来，区民政局等部门回应政协委员的建议和提案，启动了一批个性化养老服务项目。“喘息服务”就是专门为失能老年人家庭量身打造的一个服务项目，由专业力量免费为长期承担照护重任的家庭提供临时支持，让疲惫的照护者能“喘口气”。
养老服务一直是该区不少委员关注的焦点。今年2月，在区政协七届四次全会期间，任海娟、张敏、赵新月、姚影等20多名政协委员，针对养老服务内容单一、社区养老服务设施功能不健全、特殊人群缺乏个性化服务等问题，撰写了《关于进一步健全完善养老服务体系的建议》《推进“城市15分钟养老服务圈”的建议》《对独居、空巢、失能等特困老年人推进医养康养结合的建议》等多件提案，建议社区养老服务不能只停留在助餐、简单照料等基础层面，要加强对老年人的巡访探访、医疗保健、康复护理、个性化服务等。区民政局等部门认真回应，积极研究对策，启动实施了一批包括喘息服务、心理疏导服务、起居服务等个性化养老服务项目。
9月初，“喘息服务”正式启动，受到居民欢迎。每次上门前，服务团队都会针对老人的健康情况制定专属方案，从居家服务、基础护理到心理陪伴、健康辅导，每个环节都用心用情服务。短短2个月时间，已服务失能老人超过800人次。
“民生无小事，枝叶总关情。”区政协主席陈卓夫表示，区政协将充分发挥专门协商机构作用，引导委员聚焦群众急难愁盼，瞄准民生“关键小事”履职尽责，以“小切口”推动民生“大作为”，让幸福看得见、摸得着。（记者 韩冬 通讯员 周汉兵）
“以前家里老人住院，我得医院、单位、家里三头跑，身心疲惫；这次父亲生病住进了市中心医院免陪护病房，有护理员24小时专业照护，真是太省心了！”在日前召开的徐州市政协“免陪护”病房建设民主监督协商会上，患者家属代表李女士向与会人员分享切身感受。
“免陪护”病房是徐州市去年推出的一项便民医疗服务，患者住院期间可自愿选择由经过规范化培训的医疗护理员，为其提供24小时不间断的生活照护服务，既有利于自身康复，又能减轻家庭陪护负担。得益于市政协的助推，这项服务目前已落地全市24家医疗机构。
去年4月，针对医院护工行业管理不规范、人员素质偏低等问题，市政协调研形成《促进医院护工规范化发展 开展“免陪护”服务》的社情民意专报，推动该市出台医疗机构医疗护理员管理文件，并在主城区7家医疗机构试点“免陪护”服务。此后，市政协组织医卫界委员赴相关试点医院跟踪调研。
在今年初召开的市政协十六届四次会议期间，委员们就加强“免陪护”人才储备、扩大“免陪护”试点范围等提交多件提案，市政协将其与7件医疗领域提案并案立案，形成《关于全力打造区域医疗高地的提案》，建议强化“免陪护”在内的医疗服务质量管理，提升群众就医获得感，全力推进区域医疗中心建设。5月，市委主要领导领衔督办时，对试点工作给予“点赞”，并希望委员们聚焦创新优化医疗服务模式持续建言献策。
为推动“免陪护”服务从试点走向深化，市政协以民主监督形式搭建协商平台，广泛收集各方意见建议。
“相关服务内容建议逐步纳入医保”“试点病区保留部分床位供不接受免陪护服务的患者使用”“医院多关注老年患者心理需求，做好探视管理、提供个性关怀，缓解入院孤独感”作为市政协“心系急难愁盼情牵民生实事”年度系列民主监督项目之一，此次“免陪护”病房建设民主监督协商会，专门邀请了陪护公司代表、护理员和患者家属代表谈感受、提建议，广泛凝聚共识。
会上，任长文、王莹等委员重点围绕“强化政府支持引导、优化服务流程、抓好宣传推广”提出具体建议，与会的市卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局以及医疗机构负责表示，将认真吸纳研究，加大协同力度，确保试点工作平稳有序推进。
据了解，截至9月底，全市“免陪护”服务试点医疗机构达24家，开放病床2206张，受惠患者3.88万人，服务满意率99.3%。“免陪护服务是民生所需，尚处于探索阶段。我们将进一步发挥政协专门协商机构作用，助力这项服务惠及千家万户。”市政协相关负责表示。（通讯员 郑品 记者 江迪）
“选对了服务，妈妈恢复得快，我也能安心！”回想起去年母亲的康复经历，朱女士的女儿至今感慨。彼时，60岁的朱女士突发脑梗死致右侧肢体偏瘫，24小时贴身照护成了独生女儿的“重担”。转机始于家属选择了福建省三明市宁化县总医院的“免陪照护”服务仅12天专业护理后，朱女士原本无法活动的右臂，已能完成轻微抬举动作。
朱女士一家的经历，正是千万家庭“陪护难”痛点的真实写照。如何解决“一人住院，全家受累”这一民生难题，不仅是县委、县政府长期关注的问题，也是县政协开展协商的重点。近日，宁化县政协聚焦“深化免陪照护推进医养融合助力医改迭代升级”开展专题协商会，为民生难题寻策、为医改发展赋能。
作为三明医改的“先锋阵地”，宁化县总医院自2022年7月试点“无陪护”病房以来，病区覆盖率已达90%，累计服务患者2.56万人次，“免陪护”率达86.35%；创新推出“医生、护士、护理员”结合“智慧化设备、个性化饮食、人文化关怀”的“3﹢3”服务模式，还通过分级收费和医保报销政策，累计为患者减少支出1600余万元，专业照护真正成为普惠服务。
会上，县政协常委、县总医院副院长王晓兰结合一线工作实践提出，当前部分“免陪照护”患者虽符合出院条件，却因基层康复能力薄弱、后续照护服务断层，不得不“滞留”医院，占用医疗资源。对此，她建议推行“出院准备服务”制度，在患者住院期间，由医护、康复师、社工组成专项团队，提前评估康复需求，制定个性化过渡期计划，让出院与康复无缝衔接。
医养融合需“硬件”先行。县政协委员肖步雄则将目光投向资源利用，建议把医养照护中心建设列为为民办实事项目，利用县总医院对面已建好的康养城房产资源，由政府投资加快医养照护中心基础设施建设和配套设施、设备采购，促进项目尽快投入运营。
“医改迭代升级，核心是从以疾病为中心向以健康为中心转变。”黄晓芳委员提出，推广生命体征监测设备、跌倒探测器等智能化设施应用，构建区域智慧养老服务信息平台，整合数据、呼叫、客服中心功能，对老年人群体实行动态健康管理，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，让专业服务精准触达居家老人。
“大家反映的问题一针见血，提出的金点子契合实际，具有很强的针对性和可操作性。”会上，县长谢锦山表示，各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，既要细化分工，明确各自职责，也要强化合作，形成整体合力，凝心聚力推动医改工作高质量发展。
县政协主席张运华表示，县政协和广大政协委员要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，将本次协商形成的共识转化为支持、参与、服务医改迭代升级的实际行动，确保将医改的政策红利真正、充分地惠及广大人民群众。（记者 王惠兵 通讯员 陈华文）
近日，大连市政协组织委员围绕一件关于深耕养老金融“蓝海”的重点提案进行协商督办，助推养老金融从“有”向“优”跃升，更好地服务康养产业和银发经济发展。
这件由市政协经济委今年年初提交的提案，着眼有效应对扑面而来的“银发浪潮”，提出丰富融资方式，构建养老金融融资服务体系；创新服务手段，筑牢养老金融服务基础；强化老年群体消费者权益保护，提升适老金融服务水平等建议。
当天，委员们来到平安人寿大连分公司，实地察看“平安居家”养老展厅内设的活力年华、精彩暮年、品质养老、尊严晚年4个主题区域，听取“三位一体的养老管家”“10大服务场景”和“1套监督体系”等工作情况介绍。随后走进建设银行大连分行，现场观摩养老金融服务区，详细了解“1314养老金融服务体系”“健养安”服务品牌和“养易贷”等系列工作开展情况。
编制产业要点，创新融资工具，一批康养重点项目加速落地；服务体验“升温”，社保卡变身“暖心卡”；信用监管与风险宣教双管齐下，切实为老年群体守住养老钱协商座谈会上，市委金融办通报提案办理落实情况，与会委员对大连在养老金融服务体系建设、产品创新与风险防控等方面取得的阶段性成果给予充分肯定，同时围绕进一步加强政银企对接、拓展智慧养老应用场景、推动养老专属金融产品研发等提出意见建议。
“发展养老金融是应对人口老龄化、推动银发经济高质量发展的重要举措。”市政协经济委相关负责人表示，将持续关注全市养老金融发展进程，围绕助力养老金融不断提质升级积极建言献策，为大连银发经济高质量发展贡献政协智慧和力量。（黄陈晓 吕东浩）
